Professor Dr. Tilman Becker von der Universität Hohenheim analysiert in diesem Artikel, der in der Zeitschrift für Wett- und Glücksspielrecht (ZfWG) erschienen ist, die Umsetzung der Spielersperre nach dem Glücksspielstaatsvertrag 2021.
Entwicklung des Sperrsystems in Deutschland
Das Sperrsystem in Deutschland existiert seit 1981. Mit dem Glücksspielstaatsvertrag 2021 wurde das spielformübergreifende Sperrsystem weiterentwickelt. Nun sind nicht nur Spielbanken und Lotteriegesellschaften, sondern auch Anbieter von Sportwetten und virtuellem Automatenspiel zu einem Anschluss an eine spielformübergreifende Sperrdatei verpflichtet. Auch das Automatenspiel in Spielhallen und Gaststätten ist deutschlandweit zum Abgleich mit der Sperrdatei verpflichtet.
Defizite in der Umsetzung der Spielersperre
Der Autor stellt fest, dass es erhebliche Defizite bei der Umsetzung der Spielersperre gibt, insbesondere bei Automaten in Gaststätten und in Sportwettgeschäften. Dies wird durch folgende Tabelle verdeutlicht:Tab.1: Eintragung von Sperren durch Veranstalter bzw. Vermittler und Anzahl Sperren in Sperrdatei, Stand August 2023
| Veranstalter bzw. Vermittler | Anzahl eingetragener Sperren |
|---|---|
| Spielhallen | 65.443 |
| Online-Sportwetten | 54.276 |
| Spielbanken | 46.292 |
| Behörde | 21.577 |
| virtuelles Automatenspiel | 16.239 |
| Lotterien | 2.269 |
| Online-Poker | 1.566 |
| Aufsteller von Automaten | 799 |
| Sportwettengeschäfte | 694 |
| Online-Pferdewetten | 106 |
| Buchmacher | 10 |
| Alle | 209.271 |
Befristete und unbefristete Sperren, Selbst- und Fremdsperren
Der Autor analysiert auch die Verteilung von befristeten und unbefristeten Sperren sowie Selbst- und Fremdsperren:Tab. 2: Befristete Sperren, unbefristete Sperren und Fremdsperren, Stand August 2023
| Veranstalter bzw. Vermittler | Befristete Sperren | Unbefristete Selbstsperren | Unbefristete Fremdsperren | Anteil Fremdsperren in % | Anteil befristeter Sperren in % |
|---|---|---|---|---|---|
| Spielbanken | 3.770 | 36.599 | 5.923 | 12,79 | 8,14 |
| Staatliche Lotterien | 47 | 1.878 | 344 | 15,16 | 2,07 |
| Wettvermittlungsstellen | 148 | 507 | 39 | 5,62 | 21,33 |
| Sportwetten im Internet | 22.261 | 30.189 | 1.826 | 3,36 | 41,01 |
| Spielhallen | 24.996 | 39.913 | 534 | 0,82 | 38,20 |
| Aufsteller von Automaten in Gaststätten | 366 | 418 | 15 | 1,88 | 45,81 |
| Virtuelle Automatenspiele | 8.814 | 7.208 | 217 | 1,34 | 54,28 |
| Online-Poker | 932 | 613 | 21 | 1,34 | 59,51 |
| Buchmacher | 2 | 7 | 1 | 10,00 | 20,00 |
| Pferdewetten im Internet | 10 | 75 | 31 | 26,72 | 8,62 |
Die 24-Stunden-Sperre
Der Glücksspielstaatsvertrag 2021 führte die 24-Stunden-Sperre ein. Diese wird etwa 34.000 Mal pro Monat in Anspruch genommen.
Handlungsbedarf
Der Autor sieht dringenden Handlungsbedarf bei der Umsetzung der Spielersperre in Gaststätten und Sportwettgeschäften. Er schlägt vor, die Schulung des Personals in Sportwettgeschäften gesetzlich vorzuschreiben und technische Lösungen für die Selbstsperre an Automaten in Gaststätten zu entwickeln.
Fazit
Professor Becker kommt zu dem Schluss, dass die Spielersperre ein erfolgreiches Instrument der Suchtprävention und Schadensminderung ist, aber noch erhebliches Verbesserungspotenzial besteht, insbesondere bei der Umsetzung im terrestrischen Bereich.